重磅消息！ 《河南省建筑市場管理條例》將于2026年3月1日正式施行！

這部《管理條例》覆蓋9章65條新規(guī)定，從資質(zhì)審查到農(nóng)民工工資，從工程款支付到質(zhì)量安全，均劃定了嚴格的規(guī)范與標準。那么在新《管理條例》要求下，哪些企業(yè)可能會因此面臨困境？哪些企業(yè)有望實現(xiàn)業(yè)務的穩(wěn)步拓展與盈利增長？

新《管理條例》設(shè)定5大紅線

01.資質(zhì)造假或直接出局

新《管理條例》要求，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測等單位，均需依法取得相應的資質(zhì)證書，才能承接相關(guān)業(yè)務。其中，施工單位還需要額外拿到安全生產(chǎn)許可證。從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，也必須持有有效的執(zhí)業(yè)資格證書，并在規(guī)定的許可范圍內(nèi)開展工作。

尤為關(guān)鍵的是，嚴禁偽造、變造、倒賣、租借各類資質(zhì)證書和執(zhí)業(yè)資格證書，同時也不得非法轉(zhuǎn)讓或違規(guī)使用。一旦觸碰這些禁區(qū)，相關(guān)單位和個人不僅會面臨行政處罰，還會被列為建筑市場重點監(jiān)管對象，對企業(yè)后續(xù)承接項目帶來不利影響。

對建筑企業(yè)的影響：之前靠掛靠資質(zhì)、借用證書承接業(yè)務的小作坊式企業(yè)，大概率會被淘汰。正規(guī)企業(yè)也需展開自查，核實資深資質(zhì)是否齊全、是否在有效期內(nèi)，專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)證書是否及時更新。從另一角度而言，合規(guī)企業(yè)將迎來更為公平的市場環(huán)境，無需再擔憂被違規(guī)企業(yè)以低價搶奪訂單，市場迎來以技術(shù)、質(zhì)量優(yōu)先的良性競爭。

02.回款設(shè)置硬標準，工程款拖欠成歷史！

針對行業(yè)最頭疼的回款難問題，新《管理條例》給出了明確的硬要求：對于國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)的建設(shè)工程，進度款支付比例不能低于已完成工程價款的80%；質(zhì)量保證金的預留比例最高不超過工程價款總額的3%，且不能隨意提高該比例。

此外，人工費用的撥付周期不能超過一個月，且必須足額打入農(nóng)民工工資專用賬戶。政府投資項目嚴禁要求施工單位進行墊資建設(shè)，如果承包方通過擔保、保險等方式提供工程質(zhì)量保證，發(fā)包單位需在竣工結(jié)算后14日內(nèi)付清全部剩余工程款。

對建筑企業(yè)的影響：特別是中小企業(yè)，之前常被拖欠工程款、墊資壓力，也得喘不過氣，現(xiàn)在新《管理條例》明確了進度款支付比例，人工費用按月?lián)芨叮髽I(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力大大緩解。然而，這也對企業(yè)的結(jié)算流程規(guī)范性提出了更高要求。企業(yè)得及時、準確統(tǒng)計已完成工程量，做好工程款核算，不能再像以前那樣糊涂結(jié)算毛豆則可能拿不到足額進度款。

03.實名制+真考勤，造假要罰款！

新《管理條例》進一步明確并強化了，施工總承包單位在農(nóng)民工管理方面的責任。所有進場工人都得在實名制管理平臺完成實名登記，未完成登記的人員不得進入現(xiàn)場作業(yè)。分包單位得配合總包做好登記工作，并對本單位的實名制管理工作負責。

另外，用工管理臺賬得保存到工程完工且工資全部結(jié)清后至少三年。項目經(jīng)理、技術(shù)負責人等主要人員也得實名登記。并且，嚴禁用照片、指紋膜偽造生物識別信息搞考勤，也不能用其他方式做虛假考勤數(shù)據(jù)，違規(guī)者會被處1-3萬元罰款。

對建筑企業(yè)的影響：企業(yè)需要徹底改變粗放式用工。之前有些企業(yè)為了省麻煩，考勤流于形式、臺賬不全，現(xiàn)在必須搭建規(guī)范的實名制管理體系，不僅要等級人工信息，還要確保考勤數(shù)據(jù)真實有效。雖然需要一點成本支出，但既能有效避免工資拖欠糾紛，也能減少因用工違規(guī)被處罰的風險，對企業(yè)長遠發(fā)展有利。

04.質(zhì)量安全終身追責，智慧化是趨勢！

新《管理條例》明確了質(zhì)量安全的終身責任制：建設(shè)單位要承擔工程質(zhì)量首要責任，勘察、設(shè)計、施工單位應建立、健全質(zhì)量保證體系，切實落實質(zhì)量終身責任制。一旦工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，不管過了多少年，相關(guān)責任單位和個人都要負責。

另外，嚴禁使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備；工程竣工后，必須驗收合格才能交付，未驗收或驗收不合格的，堅決不能投入使用。同時，新《管理條例》還鼓勵推廣智能建造，要求施工單位建立安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，如果發(fā)生安全事故，施工單位必須要及時上報。

對建筑企業(yè)的影響：對企業(yè)的質(zhì)量安全管理提出了更高要求。以前有些企業(yè)為了趕工期、降成本，可能會在材料質(zhì)量、施工工藝上打折扣，現(xiàn)在有了終身責任制，此類行為將得到有效遏制。而且傳統(tǒng)的人海戰(zhàn)術(shù)、靠經(jīng)驗管理已經(jīng)行不通，必須升級質(zhì)量安全管理模式，引入先進的技術(shù)手段，以提高管理效率和水平。

05.失信處處受限，守信一路綠燈！

新《管理條例》構(gòu)建了統(tǒng)一的建筑市場信用體系。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會建立信用信息數(shù)據(jù)庫，記錄企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員的信用信息，并向社會進行公開披露。

監(jiān)管部門會根據(jù)信用狀況對企業(yè)實行分類管理。信用良好、恪守誠信的企業(yè)在項目承接與審批流程方面將享有便利；而如果有串通投標、發(fā)生較大以上安全事故、拖欠農(nóng)民工工資等10類情形，會被列為重點監(jiān)管對象，在后續(xù)的招投標活動、資質(zhì)升級等方面均會受到限制。

對建筑企業(yè)的影響：信用成了建筑企業(yè)的硬通貨。以前企業(yè)可能覺得偶爾違規(guī)沒關(guān)系，現(xiàn)在一次失信就可能影響長遠發(fā)展。例如，一旦被列入拖欠農(nóng)民工工資失信懲戒名單，企業(yè)后續(xù)承接政府項目將面臨重重困難。因此，企業(yè)必須把合規(guī)經(jīng)營、誠信履約放在第一位，在工程質(zhì)量把控、工程款支付以及用工管理等各個方面，都要嚴格遵循相關(guān)規(guī)定。

此次新《管理條例》的施行，對河南建筑企業(yè)來說，是挑戰(zhàn)也是機遇。

短期來看，企業(yè)需要完善資質(zhì)管理、搭建實名制系統(tǒng)、規(guī)范合同和結(jié)算流程，合規(guī)成本會有所上升，但這也正好淘汰了那些違規(guī)經(jīng)營、擾亂市場的企業(yè)，讓正規(guī)企業(yè)獲得更公平的競爭環(huán)境。

長期來看，工程款支付有了保障，能緩解企業(yè)資金壓力；信用體系的建立能讓良幣驅(qū)逐劣幣，合規(guī)守信的企業(yè)會發(fā)展得更好；而智能建造成了明確趨勢，提前布局的企業(yè)能搶占市場先機。

未來，不止河南，全國各地的建筑企業(yè)都將面臨更加精細化、合規(guī)化、智能化的要求和轉(zhuǎn)變。智慧工地也將越來越普及，成為施工項目的必要元素。