近年來，西安市在深化工程建設(shè)項目審批制度改革、持續(xù)優(yōu)化工建領(lǐng)域營商環(huán)境的探索實踐中，按照“試點先行、創(chuàng)新優(yōu)化、協(xié)調(diào)推動”的工作思路，推行“分階段施工許可”改革，支持企業(yè)按需求分階段申領(lǐng)施工許可證，持續(xù)優(yōu)化審批流程、簡化辦理條件、壓減申報材料，推動工程建設(shè)項目早開工、早落地、早達產(chǎn)，為市場主體減負增效發(fā)揮了“助推器”作用。

　　一、背景情況

　　工程建設(shè)項目從具備基坑施工條件到取得施工許可的時間間隔，最短為12日、最長為331日，平均時間間隔79日，無形中增加了企業(yè)的時間成本、人力成本、物資成本和資金成本。西安市圍繞這一難點問題，先后在4個區(qū)縣、開發(fā)區(qū)探索開展分階段辦理建筑工程施工許可改革，將基坑工程施工許可辦理時限壓減至1個工作日，顯著提高了審批效率，實現(xiàn)主體施工許可即來即辦，助推工程建設(shè)項目早動工、早落地、早達產(chǎn)。

　　二、主要做法

　　一是科學設(shè)置“菜單”，辦理效率最大化。區(qū)分“有基坑工程專項施工方案及專家論證意見”“具備法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件要求的所有要件”2種情形，將建筑工程施工許可按建設(shè)需求分基坑和主體兩個階段進行核發(fā)，同時實行工程質(zhì)量、安全監(jiān)督和施工許可手續(xù)合并辦理，工程建設(shè)周期至少縮短20天，探索形成了建筑工程施工許可分階段辦理新模式。

　　二是辦事企業(yè)“點餐”，企業(yè)效益再優(yōu)化。實行施工許可清單制管理，明確規(guī)范法定權(quán)限、審批依據(jù)、受理條件、申請材料、流程環(huán)節(jié)、收費標準、審批時限等要素，為企業(yè)提供清晰的辦事指引。同時再造辦事流程，進一步精簡申報材料，實行事項并聯(lián)審批、告知承諾、非核心材料容缺受理。充分尊重企業(yè)主體意愿，根據(jù)工程項目建設(shè)計劃和資金安排，建設(shè)單位取得合法用地并確定施工總承包單位和監(jiān)理單位后，在危大工程清單及安全管理措施等條件支撐下，可以提前分兩段申領(lǐng)施工許可后開工，也可整體申領(lǐng)項目《建筑工程施工許可》，為項目報建提供更大便利。

　　三是主管部門“護航”，監(jiān)管效果更強化。住建部門根據(jù)分階段施工許可內(nèi)容實施監(jiān)督檢查，做到前后階段施工監(jiān)管有序銜接；資源規(guī)劃、住建等部門嚴格按職責密切配合、審管聯(lián)動，及時協(xié)調(diào)解決分階段辦理過程中遇到的問題，不斷健全監(jiān)管措施、監(jiān)管層級、反饋機制等，運用現(xiàn)場指導、“智慧工地”監(jiān)管等方式，加大對提前開工項目監(jiān)督管理力度和巡查頻次，從嚴查處違法違規(guī)行為，確保工程質(zhì)量和施工現(xiàn)場絕對安全。

　　近年來智慧工地的發(fā)展受到建筑行業(yè)的青睞，不論是西安市還是其他省份，智慧工地在建筑行業(yè)的應(yīng)用越來越普遍，利用互聯(lián)網(wǎng)+信息化，逐步推進建筑行業(yè)向數(shù)字化發(fā)展。更多相關(guān)問題，請咨詢陜西知行華智！