為切實提升建設施工從業(yè)人員安全生產意識和技術素養(yǎng)，加強建設施工現(xiàn)場人員管理，提高建設工程施工安全教育培訓及管理工作水平，有效防范建設施工生產安全事故，經(jīng)研究決定，在全市范圍內開展建設施工領域現(xiàn)場作業(yè)人員安全教育培訓專項整治行動，特制訂方案如下：

　　一、工作目標

　　通過深入開展建設施工領域現(xiàn)場作業(yè)人員安全教育培訓專項整治工作，提高建設施工領域人員的安全意識和操作技能，降低施工現(xiàn)場安全事故的發(fā)生率，確保工程質量和人員安全，實現(xiàn)建設施工領域人員安全培訓工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化和標準化，力爭全年完成建設施工領域現(xiàn)場作業(yè)人員安全教育培訓20萬人次。

　　二、整治范圍

　　全市所有在建房屋建設工程、市政基礎設施工程。

　　三、整治重點

　　（一）企業(yè)安全生產教育培訓責任落實情況

　　1.現(xiàn)場作業(yè)人員教育培訓制度。施工現(xiàn)場建筑總承包企業(yè)應負責組織本企業(yè)及專業(yè)承包、勞務分包企業(yè)的施工現(xiàn)場人員教育培訓工作，制定并檢查施工現(xiàn)場從業(yè)人員安全生產培訓教育制度和方案。專業(yè)承包、勞務分包等企業(yè)應按總承包企業(yè)要求，結合自身工程實際，補充完善培訓內容，落實從業(yè)人員三級教育和專業(yè)技能培訓。

　　2.現(xiàn)場作業(yè)人員教育培訓模式。施工現(xiàn)場的教育培訓內容應包含政策法規(guī)、規(guī)范標準、企業(yè)制度、操作規(guī)程、應知應會等內容，符合安全生產管理實際。結合城建學等平臺，創(chuàng)新教育培訓模式，積極倡導各施工企業(yè)和項目部組織現(xiàn)場作業(yè)人員線上觀看事故警示教育片和典型事故案例，采用板報、動畫片等農民工容易接受的方式開展安全教育培訓，讓施工人員充分了解工程施工安全風險隱患的危害，并且以企業(yè)為單位定期統(tǒng)計培訓人數(shù)。

　　3.建立現(xiàn)場作業(yè)人員培訓檔案。建設施工企業(yè)、工程項目部應建立并保存所有施工人員的培訓記錄和檔案，培訓檔案應記錄人員身份信息、參訓時間、參訓科目、考試成績等相關內容，并按月匯總保存。

　　（二）安全生產教育培訓內容

　　1.培訓計劃安排。在建項目應按照施工進度、季節(jié)變化等情況，在春節(jié)后復工復產、夏季高溫施工、冬季低溫施工、特殊工藝施工等重要節(jié)點之前，都應組織開展相應的人員培訓，結合高處墜落、坍塌、物體打擊、觸電等事故類型和成因制定切實可行的全年安全教育培訓計劃，對全體人員特別是新進場、轉崗的施工人員至少進行一次上崗前安全教育培訓，未經(jīng)教育培訓或考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。嚴格實行特種作業(yè)人員持證上崗管理制度，強化崗位安全操作基本要點等知識的再培訓、再教育，嚴禁無證上崗作業(yè)。

　　2.優(yōu)化培訓內容。

　　（1）對起重機械、腳手架、模板支架、施工用電等建設施工特種作業(yè)人員培訓內容進行進一步優(yōu)化，鼓勵通過項目或區(qū)域集中建設安全體驗館，通過事故案例在線模擬觸發(fā)和設備實操提高培訓內容的針對性。

　　（2）對高處墜落、物體打擊、用電安全等安全隱患通過安全“小喇叭”、“小視頻”、“小講臺”、“小展板”制度進行滾動式宣傳教育。

　　（3）對市政工程現(xiàn)場作業(yè)人員進行全覆蓋培訓，定期組織理論培訓和專業(yè)實操演練、比拼，確保每一位市政工程從業(yè)人員具備必要安全意識和操作技能。

　　（4）加強工傷預防培訓，強化安全意識教育，提高技能水平，降低發(fā)生事故的概率。

　　（5）加強農民工維權意識、實名制考勤意識教育，引導農民工依法正確維權、理性維權。

　　3.培訓成果比拼。各有關單位應加強與總工會、人社局等部門的聯(lián)動，定期組織開展職業(yè)技能競賽，弘揚建筑工匠精神，促進行業(yè)練兵，提升行業(yè)整體水平,推進建設施工領域人才隊伍建設。各在建項目應積極參與各項職業(yè)技能競賽，選拔優(yōu)秀職業(yè)技能人才，不斷提升廣大職工職業(yè)技能水平。

　　（三）安全生產教育培訓監(jiān)督

　　1.加強人員培訓考核的監(jiān)督檢查。各有關單位應強化對施工現(xiàn)場從業(yè)人員培訓情況的檢查，發(fā)現(xiàn)未進行教育培訓或教育培訓考核檔案弄虛作假的，應責令立即停止施工、清退人員，并按有關規(guī)定進行處罰；對培訓內容不符合國家標準規(guī)范要求或不符合工程實際的，應責令人員暫停作業(yè)、限期整改，整改不到位的按有關規(guī)定處罰。

　　2.完善實例培訓機制。推進企業(yè)內部培訓和主管部門、行業(yè)協(xié)會組織的實例培訓有機結合，充分運用人員培訓考核信息化、門禁系統(tǒng)及關鍵區(qū)域管控標準化、施工現(xiàn)場安全技術展示等實例培訓，切實提高作業(yè)人員實操能力和施工現(xiàn)場安全文明施工水平。依據(jù)繼續(xù)教育大綱，以知識更新、學以致用為原則，對施工現(xiàn)場專業(yè)人員進行繼續(xù)教育，提升其專業(yè)能力素質和職業(yè)道德素養(yǎng)，促進安全生產和工程質量提升。從取得培訓合格證次年起，施工現(xiàn)場專業(yè)人員每年應參加一定學時的繼續(xù)教育，并計入個人培訓信息記錄。

　　3.強化責任追究。各有關部門應將施工現(xiàn)場人員教育培訓考核工作作為安全生產標準化考評的基礎條件，發(fā)現(xiàn)因人員教育培訓考核不到位、弄虛作假造成重大事故隱患的，應責令企業(yè)對本區(qū)域內承建的項目全數(shù)進行自檢自查；對拒不整改的，進行全市通報，并降低企業(yè)信用分。

　　四、行動安排

　　此次排查整治工作從即日起至2024年12月底結束，具體分三個階段組織實施。

　　（一）全面部署階段（即日起-2024年1月31日）

　　各有關單位要按照本方案要求，結合各轄區(qū)實際情況及當前項目復工安全檢查，進一步明確目標任務、重點內容和工作要求，落實責任，細化措施，層層動員部署，確保落實到每個企業(yè)、每個項目。

　　（二）排查整治階段（2024年2月1日-2024年10月31日）

　　通過企業(yè)自查、區(qū)縣檢查、市級督查三級聯(lián)動的方式開展排查整治。

　　1.企業(yè)自查。各建設施工企業(yè)、項目全面自查，完善安全教育培訓管理制度，對自查發(fā)現(xiàn)的問題做到立查立糾，立查立改。

　　2.區(qū)縣檢查。在企業(yè)、項目自查自糾基礎上，各有關單位要對在建工程現(xiàn)場作業(yè)人員安全教育培訓情況組織一次全覆蓋專項執(zhí)法檢查，督促企業(yè)、項目嚴格落實企業(yè)安全生產教育培訓責任。

　　3.市級督查。市建設局、市交通局、市水利局將適時對各區(qū)縣工作開展情況進行專項督查，督查情況將納入各區(qū)縣年度安全生產目標責任制考核。

　　（三）鞏固提升階段（2024年11月1日-2024年12月31日）

　　各有關單位要在完成專項整治后，及時總結特色做法、工作成效及存在的問題，研究提出長效管理的意見和建議，不斷促進專項整治行動見實效。同時舉一反三，對發(fā)現(xiàn)的問題進行回頭看，提煉好的經(jīng)驗做法，形成長效管理機制。

　　四、工作要求

　　(一)加大宣傳，全面部署。各有關單位要高度重視，立即進行部署，把本通知精神傳達貫徹到各施工、監(jiān)理企業(yè)，督促施工、監(jiān)理企業(yè)開展全面自查自糾。同時，加大“城建學”等線上平臺的推廣力度，要讓每個現(xiàn)場作業(yè)人員都能通過線上、線下學習的方式加強安全意識。

　　(二)嚴格檢查，嚴厲執(zhí)法。各有關單位要加打檢查力度，檢查中若發(fā)現(xiàn)建設施工企業(yè)安全生產教育培訓責任落實不到位等問題，要及時督促整改，加強跟蹤檢查，對存在問題較多、整改措施不到位的，要加大處罰力度，記取相關單位的不良行為并錄入企業(yè)的誠信檔案，確保專項檢查取得實效。

　　（三）確保數(shù)量，提升質量。各有關單位要進一步完善安全教育培訓體系，對培訓的師資隊伍進行有效的構建，對師資力量進行合理的提升，定期開展有針對性的安全教育培訓，并結合“城建學”等線上平臺，力爭2024年全市培訓教育人數(shù)達到20萬人次（詳見附件1）。

　　請各區(qū)縣建設局、交通局、水利局于每月25日前將“建設施工現(xiàn)場作業(yè)人員安全教育培訓排查整治情況表”（附件2）上報，每年報送3個優(yōu)秀安全教育視頻、動畫，并于2024年12月20日前將專項整治工作開展整體情況書面總結報送行業(yè)市級主管部門。