各區建設管理部門、特定地區管委會，各有關單位：

??為深入貫徹黨的二十大精神和黨中央、國務院決策部署，進一步做好歲末年初保障農民工工資支付工作，切實維護建筑工程領域農民工的合法權益，按照國務院就業促進和勞動保護工作領導小組辦公室《關于開展根治欠薪冬季專項行動的通知》（國就勞辦發〔2023〕3號）和市根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室《關于本市開展根治欠薪冬季專項行動的通知》（滬治欠辦〔2023〕11號）工作安排，決定自即日起至2024年春節前，在本市建筑工程領域內開展保障農民工工資支付冬季專項行動，現就有關事項通知如下。

??一、工作目標

??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以落實《保障農民工工資支付條例》為主線，堅持源頭防欠、系統治欠、依法懲欠、集中清欠，壓緊壓實屬地政府責任及行業部門監管責任，集中開展建筑工程領域欠薪矛盾和隱患的排查、化解和督辦，確保所有查實的欠薪案件在2024年春節前全部辦結，讓農民工及時足額拿到應得的工資報酬返鄉過年，堅決防范發生群體性、極端性事件及重大負面輿情，切實兜牢民生底線、維護社會大局穩定。

??二、開展范圍

??本次冬季專項行動開展范圍主要包括：本市行政區域內新建、改建、擴建的房屋建筑工程和非交通類市政基礎設施工程，以及既有建筑（非居住類）裝飾裝修工程。

??三、工作安排

??（一）集中精準排查，摸清欠薪風險隱患

??各區建設管理部門、特定地區管委會要綜合運用“實名制管理系統”等信息化和實地排查手段，對轄區內建設項目欠薪隱患風險進行全面排查，做到摸清欠薪底數，建立工作臺賬，逐條逐項整改，限時化解矛盾。

??1.加大系統排查。各區建設管理部門、特定地區管委會要充分運用“實名制管理系統”工資支付預警、根治欠薪線索反映平臺等監測數據，科學研判欠薪風險隱患。對欠薪投訴量大、工程款撥付不到位、工資保證金存儲異常和工資未按月足額發放的重點企業，綜合分析研判風險等級，精準摸排、提前預警，動態掌握風險底數。

??2.加強實地排查。各區建設管理部門、特定地區管委會要“鐵腳板”走下去，加強對項目工程款和人工費撥付、合同簽訂、日常考勤、工資支付的監管力度，及時查處并解決因違法分包、轉包掛靠、支解發包等導致的拖欠農民工工資案件，確保農民工工資及時足額支付。

??3.強化重點監督。各區建設管理部門、特定地區管委會要充分利用大數據和實地排摸發現的線索，對可能出現債務違約或債務風險較高的企業投資項目和房地產項目，進行重點排查，摸清欠薪底數，明確化解責任人和責任單位，提出針對性舉措，持續跟蹤化解，努力將欠薪矛盾化解在萌芽狀態。

??（二）暢通維權渠道，落實首問負責制

??要進一步暢通欠薪維權渠道，對欠薪投訴做到件件有著落，事事有回音。

??1.暢通投訴渠道。要在單位網站、信訪接待窗口醒目位置，公布農民工欠薪維權渠道，建立健全接訪臺賬。落實好施工現場維權告示牌制度，在工程建設項目醒目位置將監管部門和項目經理聯系方式、維權途徑等信息主動公開。同時，采取多種形式加強宣傳，提高維權渠道知悉度，方便農民工便捷維權，努力將欠薪矛盾在工地化解。

??2.落實首問負責。各建設管理部門、特定地區管委會在接待欠薪信訪投訴時，要落實首問負責制，逐條建立臺賬，明確責任人員，及時核清事實，收集固定證據。對屬于欠薪問題的，要明確專人，及時處置，負責到底，限期辦結；對不屬于欠薪問題或外省市欠薪非屬地監管的，要告知其反映渠道或救濟途徑。

??3.做好值班值守。圍繞元旦、市“兩會”、春節前等關鍵節點，積極推進本市建筑工程領域保障農民工工資支付冬季專項行動，加大欠薪矛盾化解處置力度。專項行動要實行“一日一統”“一周一報”以及較大重大事件“即知即報”。各部門、各單位要落實值班值守制度，建立健全應急處置機制。

??（三）依法嚴肅處置，化解欠薪矛盾

??要把解決欠薪問題效能作為重要工作標準，精準施策，靶向發力，依法嚴厲查處欠薪違法行為，做好向勞動監察執法、行刑銜接的案件轉移，加大懲戒震懾力度。

??1.跨前化解矛盾。加大違法分包、轉包掛靠、支解發包等違法違規行為的查處力度，進一步規范建設市場秩序，從源頭上加大農民工欠薪矛盾治理力度。對專項行動中發現的苗頭性、傾向性問題要提前干預，積極跨前協調化解。要督促建設單位按照合同約定支付工程款；督促施工總承包單位對所承包工程的農民工工資支付負總責，不得以工程款未到位為由拖欠農民工工資；督促分包單位對所招用農民工的工資支付負直接責任，分包單位拖欠農民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進行追償。

??2.加大處置力度。針對“實名制管理系統”工資支付預警、根治欠薪線索反映平臺等監測數據以及各類熱線、網絡平臺渠道轉辦的相關線索，各區建設管理部門、特定地區管委會要充實辦理人員，加強甄別調查，加大辦理力度，縮短辦理周期，實現銷項閉環，提高辦結率和滿意度。要充分依托市區根治拖欠農民工工資工作領導小組組織優勢，配合人社部門通過行業協調、街鎮化解、仲裁調解、監察執法、行刑銜接等多種措施，化解農民工欠薪矛盾。對拒不整改拖欠工資的企業和責任人，通過警示約談、列入拖欠農民工工資“黑名單”、移送相關執法和司法部門等手段，加大對惡意欠薪行為的打擊力度。

??3.事后跟蹤管理。各區建設管理部門、特定地區管委會對投訴處置后，企業和農民工已達成工資支付協議的，要及時跟蹤后續支付落實情況。對存在過欠薪行為的建筑工程項目，要持續關注，防范重復欠薪。對企業一時難以解決拖欠工資或企業主欠薪逃匿的，要及時協商人社部門，通過動用工資保證金等舉措，清償欠薪或墊付部分工資，幫助被拖欠工資農民工解決臨時生活困難，確保社會穩定。

??四、工作要求

??（一）強化組織領導。各部門、各單位要高度重視此次專項行動，充分認識做好建筑工程領域保障農民工工資支付冬季專項行動重要性和緊迫性，進一步提高政治站位，把專項行動作為第二批主題教育的重要任務，壓實管理責任，迅速組織實施，強化督促檢查，確保本次專項行動取得實效。

??市住房城鄉建設管理委負責本市建筑工程領域保障農民工工資支付的統籌協調和監督指導。各區建設管理委、特定地區管委會，要落實所轄區域內建筑工程領域保障農民工工資支付的屬地管理責任，指導督促下轄監督機構做好受監的建設項目農民工欠薪矛盾的處置工作。市建設工程安全質量監督總站負責本市建筑工程領域保障農民工工資支付的具體實施、協調、推進、監督工作，并做好市級受監建設項目的農民工欠薪矛盾化解處置。

??（二）確保工作成效。各區建設管理部門、特定地區管委會要以保障農民工工資支付冬季專項行動為契機，認真檢視本地區建筑工程領域根治欠薪工作的短板弱項和問題不足，切實整改到位。密切跟進專項行動進展情況，落實統計報告制度，確保2024年春節前欠薪線索動態清零。市住房城鄉建設管理委將組織力量，不定期對各區欠薪臺賬和信訪辦理進行抽查，對欠薪矛盾突出的區開展帶案督查并進行通報。

??（三）做好風險防控。各建設管理部門、特定地區管委會要會同相關部門加強輿情防控，做到快速響應，線上線下同步處置。對重大欠薪輿情，做到第一時間介入，有效處置化解。對惡意炒作、虛假討薪輿情進行有效管控，及時澄清事實，消除負面影響。對群體性欠薪事件，要做好現場處置，切實守牢社會穩定底線。

??請各區建設管理部門、特定地區管委會，扎實做好“一日一統”“一周一報”和較大重大事件“即知即報”制度，按照通知附件要求及時上報冬季專項行動的聯系表和每周報表，行動結束后3個工作日內，報送專項行動總體工作情況。